抓基础 保基本——定襄县残疾人组织建设工作纪实
◎定襄县残联
定襄县区位于山西省中北部,辖9个乡镇、1个办事处,共有155个行政村,6个社区,总面积865平方公里,总人口22万人。定襄县现有各类残疾人13875人,占总人口的6.3%。县残联组建于1990年。近年来,定襄县的残疾人组织建设工作有了长足发展,建立健全了各级残疾人组织,并扎实开展了各项工作。连续多年被省残工委评为全省“残疾人工作先进县”。近年来,定襄县残疾人组织建设开展情况:
一、健全残疾人基层组织,夯实基层工作基础 基层残联是联系广大残疾人的纽带,是充分发挥“代表、服务、管理”三大职能、开展残疾人工作的关键环节。长期以来,基层残疾人组织岗位不明,职责不清,人员不定的现象较为突出。2010年,通过公开选拔,选聘10名大学毕业生担任乡镇、居民办残联残疾人专职委员。并同县委组织部、县编办等部门积极协商,解决了乡镇、居民办残联残疾人专职委员的待遇问题。2011年,调整充实县政府残工委成员单位,明确了每个部门的工作职责、工作目标,齐心协力,共同做好全县的残疾人工作的格局。2012年,以第六次县残代会召开为契机,健全乡镇、居民办、村、社区残疾人组织机构,县肢残人协会、县聋人协会、县盲人协会、县智力残疾人亲友会和县精神残疾人亲友会也相继换届。 县残联组织机构:编制12名,理事长1名,副理事长2名;内设机构:办公室、综合股、康复股。下属机构:县残疾人康复中心,编制10名。全县有9个乡镇残联,设专职理事长1名,残疾人专职委员1名;办事处残联1个,设专职理事长1名,残疾人专职委员1名。有村残协121个、残疾人专职委员121名;社区残协6个,残疾人专职委员6名。进一步加大基层组织规范化建设力度,逐级固定场所,明确职责,完善制度。 基层残疾人工作者素质不断增强。近年来,我们加强了对基层残疾人工作者的教育培训。通过举办培训班、专题讲座、组织参观考察、以会代训等多种方式,分级分层组织基层残疾人工作者进行理论学习、业务技能培训和人道主义精神、职业道德教育基层残疾人工作者的理论素养、业务水平和为残疾人服务的能力不断增强。 二、建立残联业务台帐,加强规范化建设 推进全县基层残联组织建设,是做好残疾人工作的基础,也是提高办事效率和服务水平的有效手段。定襄县残联按照残疾人基层组织建设规范化的要求,统一业务流程,统一组织管理,加强残联基础资料台帐建设,真正实现了残疾人工作规范化、制度化。根据扶贫救助、教育文化、劳动就业、康复服务等方面残疾人工作内容,设计残疾人信息登记簿,安排全县乡镇办事处残联、村(社区)残协工作人员,深入到村(社区),逐一对全县所有残疾人进行调查登记,分类统计,为开展残疾人工作打下了坚实的基础。2015年1月,定襄县精心组织了“全国残疾人基本服务状况和需求专项调查”工作,对全县6786名持证残疾人进行了调查。 三、开展各项主体工作,着力提升服务职能 充分发挥基层残疾人组织服务职能。以各级残联组织充分利用残疾人各种节日活动,为残疾人搭建融合沟通的平台,动员社会各界支持和关爱残疾人事业发展。积极争取专项彩票公益金和结对帮扶解决残疾人在康复、扶贫、教育、就业等方面的实际困难;积极开展特奥运动,定襄县组织选送优秀残疾人运动员参加省残疾人运动会,并取得了好的成绩。帮助残疾人开展法律援助,使残疾人的合法权益得到有效维护。同时,村残疾人协会、社区残疾人康复指导站活动有序开展,基层残疾人组织工作正逐步迈上规范化、法制化的轨道。 基层组织作用得到有效发挥。近几年来,全县基层残疾人组织切实履行“代表、管理、服务”职能,大力开展残疾人康复、就业、教育、扶贫、文体等各项工作,关心残疾人群体,改善残疾人生活,维护残疾人合法权益,营造了扶残助残的良好社会氛围,有力促进了全县残疾人事业的发展。“十二五”期间,定襄县实施白内障患者免费复明手术484例;安装假肢45人;发放各类残疾人辅助器具共计6768件;接受其他康复服务3854人;重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴发放;定襄县残疾人托养中心建设项目申报立项,2015年开始建设,总投资600万元,现室内外装饰已全部完成,即将投入使用。 四、存在问题和不足 一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》,残疾人综合服务设施建设还较滞后。二是基层残疾人工作有待进一步加强。特别是在对残疾人基本情况掌握应及时全面、基础工作应扎实开展、工作中应不断创新。 五、下一步的发展思路 1、加强队伍建设,进一步提升残疾人工作者的素质和能力。加强对残疾人工作者的思想道德建设和业务能力培训,教育引导残疾人工作者增强学习意识、责任意识、三是服务意识。广大残疾人工作者自觉学习政治理论和业务知识,注意研究和思考问题,不断提高业务能力和工作水平。牢固树立“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,以高度的责任感和使命感做好残疾人工作。 2、夯实基础,推进基层残疾人组织规范化建设。按照《基层残疾人组织规范化建设标准》,建设完善残疾人综合服务设施,为残疾人康复、职业培训、就业服务、辅助器具服务、专门协会活动、法律援助、文体活动打好基础。乡镇残联、村、社区残协要进一步建立完善各项工作制度,做到职责和服务项目上墙。加强残疾人专职委员队伍建设。选拔优秀残疾人担任专职委员,并解决好他们的工作补贴等实际问题。同时,加大培训力度,提升他们的素质和能力。要强化这支专职委员队伍的管理和考核。加强专门协会建设。要为专门协会开展工作创造更好的环境,保证工作经费,安排专门的办公场所。 3、强化服务,进一步发挥残疾人组织作用。以服务残疾人为出发点和落脚点,不断健全残疾人工作长效机制,扎实推进残疾人康复、教育、就业、扶贫等各项业务工作的开展。一要全面落实已有各项扶助政策措施。让符合条件的残疾人都能享受到政府的优惠,不断改善残疾人生活条件,提高生活质量。二是要加强残疾人康复工作。进一步完善康复服务网络,方便残疾人就近就便开展康复训练,促进残疾人康复,提高残疾人平等参与社会的能力。三是要加强残疾人就业。大力宣传贯彻《残疾人就业条例》,协调相关部门开展残疾人劳动技能培训,做好残疾人集中安置和按比例安排残疾人就业工作。