（2017年6月14日，根据录音整理）

编者按：

　　6月13日—16日，全国政协社会和法制委员会副主任、中国残联副主席王新宪一行到山西调研，在太原、吕梁、忻州等地，王新宪副主席一行先后来到太原市三桥职校、太钢集团福利总厂、吕梁市泰瑞农场、忻州市特殊教育学校、忻府区伟业奶牛养殖公司、忻府区宏康盲人按摩中心等地走访调研。在吕梁市听取了省、市、县残疾人精准扶贫的工作汇报，并在太原市盲童学校为盲童赠送阳光书包等学习用具。

　　刚才，亚明理事长、健鹏副主任和敬平副市长先后介绍了山西全省和吕梁市的经济社会发展情况及残疾人扶贫工作近况，财政局、民政局、扶贫办等部门以及离石区和8个县市区残联理事长，还有3位残疾人扶贫基地代表，你们的发言有血有肉、详细深入，给了我一个很深的印象，那就是山西省委、省政府和吕梁市委、市政府，特别重视改善残疾人生活状况，在实现全面小康的进程中，用了“真招、硬招、实招”，摸索出了既符合国情、省情的推动残疾人事业发展的路子。同时，此行也感受到骆惠宁书记、楼阳生省长、薛延忠主席和高建民常务副省长等领导同志对残疾人事业充满感情，对残疾人事业工作的支持也是很到位的。

　　我们吕梁地区是很有代表性的，它既是革命老区又是欠发达地区，在革命战争年代，为民族独立、人民的解放付出了巨大牺牲。今天，历史又印证了习近平总书记的一句话，“一代人有一代人的长征路”，过去革命前辈抛头颅、洒热血，在那样艰苦的环境下能够把新中国建立起来，那么我们这一代人，现在有这么好的条件，应该有信心、有能力实现全面小康、实现“两个百年”的目标！

　　听了大家的发言很受教育和启发，我想再强调两点:

　　残疾人工作是党和国家推进“四个全面”战略目标的重要方面，对我们做具体工作的同志来说，把这项工作做好，是党性、人民性、群众性的真实体现

　　为什么这么说呢？眼前工作千头万绪，残疾人工作不是一般的“例行工作”，而是与党和人民的根本利益紧密相连的。残疾人是怎么产生的？交通事故、工伤事故和自然灾害，假冒伪劣产品，农村偏远地区缺医少药，还有如优生优育没有做好等等，都是残疾发生的原因。环境污染了我们可以通过一代人、几代人的努力去弥补；投资失误了，可以从另一个项目把钱赚回来。唯独残疾落到某个百姓头上，带来的就是终身的痛苦，且难以逆转！比如发生车祸，非死即伤残，你怎么去弥补？残疾人在社会发展中他们的付出是最沉重的，我们应不应该给他们更有保障的发展环境、更有尊严的生活？回答是肯定的，这是党性、人民性的必然要求和生动体现。要做好残疾人工作，一定要带着感情去做。你不带着感情，下去跑几次，问问话、填填表就觉得尽力了，或面对难度的对象就退怯了。这两天在与省领导交流中，我说，做残疾人工作要带着一种特殊的感情，如果是自己家里或亲戚朋友中有残疾人，他的情况很困难，我该怎么帮？残疾人的苦处常人难以想象。比如曾在中国残疾人艺术团的舟舟，她妈妈在他幼时想带着一起自尽，她担心，我走了以后孩子就没人照顾了，我不想让残疾的痛苦伴随孩子一生。这里的例子很多，不一一列举了，我想说的，做残疾人工作就要“感同身受”。有的同志觉得做残疾人工作很难，但有一句话“千难万难，再难也没有残疾人难”，这么去想的话，你就有信心把工作继续下去，坚持下去。

　　市残联春印同志的发言，体现了不甘人后、守土有责的精神。组织把我派到这里，哪方面的工作我都要做好，曾经落后的一定要赶上去，背后有多少人的期待啊！敢担当敢作为的精神当前要提倡。

　　就残疾人扶贫工作方面讲几点要求

　　一是要把持证残疾人和现有残疾人的概念理清楚。第二次全国抽样调查结果，山西省残疾人比例是达到总人口的百分之六以上。我们通过办证残疾人来掌握残疾人线索，这是完全必要的。同时也要看到，没有领证的残疾人也十分困难，有的连办证的能力、意识都没有，比如说智障、精神残疾等重度残疾人。现在很紧迫的任务，除了已经建档立卡的以外，我们社区协调员、村一级组织要把没有在册的贫困残疾人信息掌握起来。如果人我们找出来了，也努力去帮扶了，由于种种原因，没有达到理想的效果，这是另一个问题。但如果有贫困残疾人，因没有掌握信息被排除在扶贫对象之外，这就是我们的责任，一定要做好贫困残疾人的“精准”筛查工作。

　　二是对深度贫困的残疾人要做到精准施策。“深度贫困”残疾人家庭特征是“收入少、支出多”，要注意掌握变化情况，这些家庭因病、因灾、因债致贫返贫机率很高，要下足功夫巩固扶贫成果；不少是受自然环境条件影响，比如发言同志说到，交城县有92.8%都是山区，平川只占7.2%，大部分贫困残疾人都住在山区，造成深度贫困；还有就是大家谈到的难以就业，很多是盲人、智力残疾、重度肢体残疾。对政府来说，残疾人扶贫有明显的放大效应，残疾人造成了家庭四、五口人的贫困，一个人脱贫就能带动全家四、五口人的脱贫。这种扶贫的含金量比一般意义扶贫要高得多。

　　三是要拓展精准扶贫的途径。现在说的一村一策，一户一策，在这里体现得很突出。发现我们吕梁地区残疾人扶贫中养殖业比种植业分量更重，我想是不是因为当地缺水、交通不便等原因，大部分是养土鸡、黑猪、湖羊等。我们还要探索更多的扶贫途径，比如对残疾人有效的技能培训，刚才发言说到的盲人按摩等。还有通过康复的途径，大家知道的白内障复明手术，三天前是一个残疾人，三天后纱布揭开就可能是一个正常人；为肢残人装上假肢，他就可以挑水、种地，所以说康复也是一种重要的扶贫方式。本月8日，在“无障碍环境建设”双周协商座谈会上，俞正声主席指出：贫困残疾人家庭无障碍改造，也是精准扶贫的有效措施。通过残疾人居家环境的改造，如修理门槛、铺设坡道和配发辅具等，来消除生活和生产劳动的障碍，帮助残疾人走上脱贫之路。

　　四是要形成残疾人扶贫的合力。政府各有关部门、尤其是农业科技等部门，有爱心的企业，还有村党团组织、残联等，需要形成合力，如果没有这个合力，扶贫工作可能干一半就夭折了，因为每个部门只负责某些环节，另一个环节跟不上或不配合，再好的方案也做不下去。

　　最后我要再次感谢吕梁市委、市政府等各位领导，感谢各位与会同志，给我们提供了这么好的一个学习、交流的机会，一些重要经验很值得各地借鉴。谢谢大家！